Spiegazione del funzionamento dello scudo penale per agenti e cittadini

Perché gli agenti non sono indagati automaticamente: che cos'è e come funziona lo "scudo"

Chi commette un reato con "causa di giustificazione" non è più automaticamente indagato, ma iscritto in un registro ad hoc. È quanto prevede il decreto sicurezza, approvato dal Consiglio dei ministri il 5 febbraio scorso e che ha avuto il via libera finale alla Camera ad aprile, a un giorno dalla scadenza per la conversione in legge. Cosa prevede il decreto sicurezza diventato legge Tra i 33 articoli che spaziano da misure per la lotta alla criminalità, specie giovanile, sanzioni più severe per manifestazioni e cortei, norme su organici e tutele delle forze dell'ordine e altre sulla gestione dell'immigrazione, c'è anche il cosiddetto “scudo”, non solo per le forze di polizia, ma per tutti i cittadini. In particolare è prevista l'istituzione del Modello 45-bis, un nuovo registro delle Procure italiane, utilizzato dai pubblici ministeri per annotare i fatti di reato commessi "in evidente presenza di cause di giustificazione (come legittima difesa o uso legittimo delle armi). Il decreto sicurezza ha introdotto anche un fondo che arriva fino a 10.000 euro, per coprire le spese legali degli operatori coinvolti in procedimenti giudiziari legati al loro lavoro. La morte di Abderrahim Fakir : "Una grande tragedia". L'intervista al ministro Matteo Piantedosi Apri contenuto Dal registro degli indagati all'annotazione preliminare L'articolo 12 del decreto introduce, infatti, un nuovo comma nel corpo dell'articolo 335 codice di procedura penale, prevedendo che il nome dell'autore di un fatto che "appare evidente" essere stato commesso in presenza di una causa di giustificazione, non sia più iscritto automaticamente nei registri esistenti, ma annotato in un modello ad hoc, all'interno del quale è oggetto non di iscrizione, ma di una "annotazione preliminare". Quando appare evidente, dunque, che il fatto è stato compiuto in presenza di una causa di giustificazione, il pubblico ministero procede all'annotazione preliminare, in separato modello, del nome della persona cui è attribuito l'episodio. Quando non è necessario procedere al compimento di ulteriori accertamenti, il pubblico ministero dovrà assumere le proprie determinazioni in ordine alla richiesta di archiviazione senza ritardo e comunque entro trenta giorni dall'annotazione preliminare. Nordio: “Si tratta di uno scudo processuale, non penale” “L'espressione ‘scudo penale’ è assolutamente impropria perché lascia intendere una sorta di immunità, che in realtà non esiste. Al massimo, si potrebbe parlare di scudo processuale” chiarisce, a tal proposito, il ministro della Giustizia Carlo Nordio. Morte di Abderrahim Fakir: le telefonate alla polizia che hanno ricostruito i fatti Apri contenuto

Cos'è lo "scudo penale" per agenti e cittadini: chi commette reato con "causa di giustificazione" non è automaticamente indagato

Uno "scudo", ovvero una misura legislativa volta a "esonerare" da responsabilità penali agenti di Polizia e privati cittadini in determinati casi, nella fattispecie qualora venga appurato che chi ha commesso il reato ha agito con "causa di giustificazione". Il dibattito sul cosiddetto "scudo penale", inserito nel Decreto Sicurezza dello scorso 5 Febbraio e che il Consiglio dei Ministri si affrettò ad approvare dopo gli scontri a Torino fra la polizia e i manifestanti del corteo di Askatasuna, è tornato a fare capolino tra l'opinione pubblica, ora che la misura è scattata in favore degli agenti coinvolti nella morte di Abderrahim Fakir. Ma cos'è lo "scudo penale" e in cosa consiste? E cosa prevedeva invece la vecchia normativa? Cos'è lo "scudo penale" per agenti e cittadini: chi commette reato con "causa di giustificazione" non è automaticamente indagato Il cambio di rotta in termini di sicurezza sociale è avvenuto con l'istituzione del cosiddetto modello 45-bis. Lo scorso Aprile, dopo l'ok del Consiglio dei Ministri, un'interlocuzione con il Quirinale e il via libera finale alla Camera, passavano un decreto legge e un disegno di legge costituiti rispettivamente da 33 e 29 articoli. Fra le varie misure introdotte per porre una stretta alle manifestazioni, all'immigrazione irregolare e alla criminalità giovanile, ve n'è appunto una - quella dello "scudo penale" - applicabile tanto agli agenti quanto ai cittadini. Lo "scudo", così come normato dall'articolo 12, stabilisce che chi commette un reato con una "causa di giustificazione", non venga più automaticamente indagato ma iscritto in un registro apposito. Tale registro è appunto il Modello 45-bis su cui il pubblico ministero "procede all'annotazione preliminare [e non all'iscrizione, ndr] (...) del nome della persona cui è attribuito il fatto medesimo. In tal caso - continua la legislazione - non si applica la disposizione di cui al comma 1-bis". Prima dell'introduzione dello "scudo penale", il pubblico ministero agiva infatti secondo quanto stabilito dall'articolo 335 del Codice Penale: procedendo cioè all'iscrizione "immediata" di "ogni notizia di reato che gli perviene o che ha acquisito di propria iniziativa, contenente la rappresentazione di un fatto, determinato e non inverosimile, riconducibile in ipotesi ad una fattispecie incriminatrice". E sempre secondo l'articolo 1-bis già citato, anche nome e cognome del soggetto coinvolto nel reato venivano annotati La domanda allora è: quali sono le "cause di giustificazione" indicate? Esse si configurano in cinque tipologie: "diritto di cronaca", "diritto di critica", "diritto di sciopero", "diritto di difesa" e "adempimento del dovere". Dovere cioè "imposto da una norma giuridica o da un ordine legittimo della pubblica Autorità". E, nel dettaglio: "Se un fatto costituente reato è commesso per ordine dell'Autorità, del reato risponde sempre il pubblico ufficiale che ha dato l'ordine" e chi l'ha eseguito, "salvo che, per errore di fatto, abbia ritenuto di obbedire a un ordine legittimo". Una volta che il pm procede con l'annotazione nel Modello 45-bis, il soggetto è trattato con le stesse disposizioni di una persona sottoposta a indagini preliminari. Qualora non siano necessari ulteriori accertamenti, il pubblico ministero può procedere con l'archiviazione entro 30 giorni dall'annotazione. Se invece si considerano necessari altri accertamenti, la normativa prevede che il pm vada avanti e prosegua comunque entro 120 giorni dall'annotazione nel Modello.