I poteri e le procedure della grazia presidenziale

La grazia la concede il capo dello Stato, ecco come funziona

La grazia è un atto di clemenza individuale concesso dal capo dello Stato che estingue, in tutto o in parte, la pena inflitta con la sentenza irrevocabile o la trasforma in un'altra specie di pena prevista dalla legge (ad esempio la reclusione temporanea al posto dell'ergastolo o la multa al posto della reclusione). In base al comma 11 dell'articolo 87 della Costituzione, il presidente della Repubblica "può concedere la grazia e commutare le pene", e il numero 89 prevede però che "nessun" suo atto "è valido se non è controfirmato dai ministri proponenti, che ne assumono la responsabilità". Ciò significa che il decreto con cui il capo dello Stato concede la grazia deve essere controfirmato dal ministro della Giustizia. L'iter di concessione è disciplinato dall'articolo 681 del codice di procedura penale. La domanda di grazia è diretta al presidente della Repubblica e va presentata al Guardasigilli. Può essere sottoscritta dal condannato, da un prossimo congiunto, dal convivente, dal tutore o curatore, o da un avvocato. Se il condannato è detenuto o internato, la domanda può essere però direttamente presentata anche al magistrato di sorveglianza. Il presidente del Consiglio di disciplina dell'istituto penitenziario può proporre, a titolo di ricompensa, la grazia a favore del detenuto che si è distinto per comportamenti particolarmente meritevoli. Sulla domanda o sulla proposta di grazia esprime il proprio parere il procuratore generale presso la Corte di Appello e, se il condannato è detenuto - anche ai domiciliari - o affidato in prova ai servizi sociali, il magistrato di sorveglianza: acquisiscono ogni utile informazione relativa, tra l'altro, alla posizione giuridica del condannato, all'intervenuto perdono delle persone danneggiate dal reato, ai dati conoscitivi forniti dalle forze di polizia, alle valutazioni dei responsabili degli Istituti penitenziari. Acquisiti i pareri, il ministro della Giustizia trasmette la domanda o la proposta di grazia, corredata dagli atti dell'istruttoria, al capo dello Stato, accompagnandola con il proprio "avviso", favorevole o contrario alla concessione del beneficio. Come stabilito dalla Corte costituzionale con la sentenza 200 del 2006, al presidente della Repubblica compete la decisione finale. Secondo l'articolo 681 del codice di procedura penale, la grazia può essere concessa anche in assenza di apposita domanda, ma come affermato dalla stessa sentenza della Consulta in ogni caso l'iniziativa potrà essere assunta direttamente dal capo dello Stato. E comunque sempre dopo che è stata compiuta l'istruttoria. La grazia estingue la pena principale, ma non le pene accessorie (salvo diversa disposizione) né gli effetti penali della condanna. Se la grazia è stata condizionata e il beneficiario commette un nuovo delitto non colposo entro 5 anni dal decreto presidenziale (10 anni nel caso di grazia riguardante la pena dell'ergastolo) per il quale viene condannato a una pena detentiva, il beneficio viene revocato di diritto. La revoca è disposta dal giudice dell'esecuzione. In caso di revoca, la pena condonata torna a essere eseguibile. La grazia può essere revocata anche se, in base ad una successiva istruttoria che deve ripartire dal Ministero che gestisce queste pratiche, si accerta che ci sono elementi che inficiano il provvedimento originale.

Grazia a Roggero, Mattarella durissimo: “È esclusiva del capo dello Stato”. Cosa significa?

Ascolta l'articolo 0:00 / --:-- Sempre complicato interpretare i messaggi inviati dalla Presidenza della Repubblica. E quello su Mario Roggero, diffuso dopo l’incontro con il ministro Carlo Nordio, è ancora più criptico. Dice il Quirinale: “Sergio Mattarella ha ricevuto al Quirinale il Ministro della Giustizia, Carlo Nordio, per puntualizzare i limiti delle attribuzioni del Ministro in tema di concessione della grazia, facoltà che la Costituzione riserva esclusivamente al Presidente della Repubblica come confermato dalla Corte Costituzionale con la sentenza 200 del 2006”. Cosa significa? In attesa che gli esegeti del Quirinale interpretino a modo loro questo messaggio, magari ispirati dagli uffici del Colle, come già accaduto in passato, possiamo dire che la nota non sembra certo un modo amichevole di dialogare con chi, da un giorno, invoca la grazia per il gioielliere di Grinzane Cavour, condannato in via definitiva a 14 anni e 9 mesi di carcere per i fatti del 28 aprile 2021. Quel giorno Roggero, durante una rapina nella propria gioielleria, inseguì i malviventi all’esterno del negozio e sparò loro con una pistola legalmente detenuta. Due rapinatori vennero uccisi, mentre un terzo rimase ferito. La Cassazione ha stabilito che i colpi furono esplosi quando il pericolo era già cessato, escludendo pertanto la legittima difesa. Roggero a breve andrà dietro le sbarre. Ha chiesto ai suoi sostenitori di continuare la sua battaglia. La Lega, Matteo Salvini, Roberto Vannacci e molti altri hanno invocato per lui la grazia presidenziale. Secondo Antonio Tajani, Roggero merita un perdono da parte della società. Anche Guido Crosetto, ministro della Difesa, si è augurato che si possa trovare un modo per evitargli il carcere. I gruppi parlamentari di Fratelli d’Italia, Forza Italia e Lega hanno avviato una raccolta firme per spingere il Ministero della Giustizia a formalizzare la richiesta di grazia. Per questo Nordio oggi è salito al Colle, convocato dal Quirinale. L’incontro è stato motivato dall’avvio, da parte del ministro, di un’istruttoria per valutare la possibilità di concedere la grazia al gioielliere. Quello di Re Sergio è un modo per ribadire, forse, che sarà solo Mattarella a decidere se e quando concedere la clemenza a Roggero. Non si farà commuovere dalle pressioni politiche. E qui torniamo alla nota, che suona infatti come un richiamo, o forse un monito, agli esponenti politici che stanno invocando ovunque l’intervento del Capo dello Stato su una sentenza appena emessa dalla Cassazione e della quale mancano ancora le motivazioni. In ogni caso, il Capo dello Stato non si esprimerebbe mai prima di aver letto le motivazioni che hanno mosso i giudici della Suprema Corte a condannare Roggero al carcere. Ed è probabile che, questa volta, il Quirinale procederà con ancora maggiore cautela rispetto al passato. In fondo arriviamo dal clamoroso scontro istituzionale, e dalla figuraccia cosmica, sulla grazia a Minetti. Nicolaporro.it è anche su Whatsapp. È sufficiente cliccare qui per iscriversi al canale ed essere sempre aggiornati (gratis).